Пиковые показатели по объемам загрязняющих веществ, попавших в окружающую среду, и масштабам приходятся на начало 2020 года (разлив дизельного топлива в Норильске) и декабрь 2024 года (Керчь). Последнее событие, связанное с разливом мазута в Керченском проливе — повторение печальных событий 2007 года, конечно, отличающихся меньшими объемами загрязняющих (вредных) веществ, попавших в окружающую среду, но наталкивающих на размышления об эффективности превентивных природоохранных мероприятий.
Крупные разливы нефти и нефтепродуктов, преимущественно, происходили в отдельных регионах Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны России. Подобное может быть связано с интенсивной эксплуатацией природных ресурсов, осложняемой наличием устаревшей инфраструктуры, не способной в должной мере обеспечить безопасную эксплуатацию. Наибольшее число случаев, исходя из приведенного графика (рисунок 1), отмечено в Республике Коми, Хабаровском и Краснодарском крае.
«Антилидером» по объемам загрязняющего вещества, поступившего в окружающую среду, следует назвать Красноярский край (рисунок 2). Причем, если 6 инцидентов, произошедших в Республике Коми, привели к поступлению 1328 тонн загрязняющих веществ в природную среду, то из-за двух инцидентов в Красноярском крае (2020 и 2025 гг.), в окружающую среду попало свыше 21 000 тонн загрязняющих веществ. В среднем же, разливы нефти и нефтепродуктов приводили к поступлению в окружающую среду порядка 100–999 тонн загрязняющего вещества (рисунок.3).
Проанализировав 41 инцидент, связанный с разливом нефтепродуктов, эксперты обращают внимание, что распределение пострадавшей местности примерно одинаковое: суша — 34 случая загрязнения; водный объект — 33 (рис.4). Но зачастую, если источник негативного воздействия на окружающую среду находится на суше, загрязняющие (вредные) вещества с большой вероятностью попадали в водные объекты (при наличии последних).
Основываясь на сумме ущерба, разливы нефти можно классифицировать по следующим основаниям (рисунок 5):
- Локальные катастрофы (ущерб до 10 млн. руб.). Незначительный масштаб негативного воздействия на окружающую среду. Пример — разлив нефти в Ленинградской области (2014 г.), приведший к загрязнению почвы и водных объектов, однако последствия были ликвидированы достаточно скоро.
- Крупные аварии (ущерб от 10 млн. до 1 млрд. руб.). Большая площадь загрязнения окружающей среды, значительный экологический и экономический ущерб. Например, аварийный разлив нефти в Иркутской области (2020 г.) причинил вред обширным территориям леса и водоемам. Потребовались значительные финансовые затраты на устранение негативных последствий.
- Национальные катастрофы (свыше 1 млрд. руб.). Наиболее опасные происшествия, затрагивающие целые районы и оказывающие долгосрочные, зачастую окончательно выявляемые лишь в перспективе, последствия для природы и человека. Самый известный пример — Норильск (2020 г.), где крупная утечка дизельного топлива привела к негативным последствиям для всей экосистемы региона, вызвав широкий общественный и политический резонанс.
- «Тихие» катастрофы. Полная информация о причинах и последствиях таких инцидентов зачастую отсутствует. К сожалению, подобные разливы нефти часто могут оставаться незамеченными, без должного реагирования со стороны уполномоченных органов государственной власти и общественности.
Причины чрезвычайных происшествий
Пожалуй, основное внимание при анализе конкретных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, следует уделять первостепенно не неблагоприятным последствиям (несомненно имеющим основания для правового анализа и оценки), а причинам. Именно полное и научно обоснованное исследование первопричин чрезвычайных происшествий дает возможность предотвратить их повторение.
Согласно приведенной диаграмме, главной причиной чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, за последние 15 лет (44% случаев) выступает износ инфраструктуры и коррозия (44% случаев). Показатель вполне соотносится со складывающейся в производственной деятельности ситуацией. Согласно положениям Стратегии экологической безопасности, утв. Указом Президента от 19.04.2017 № 176, помимо прочего, к внутренним вызовам экологической безопасности относится высокая степень износа основных фондов опасных производственных объектов и низкие темпы технологической модернизации экономики.
Наиболее типичными причинами разливов нефти и нефтепродуктов выступают:
- Износ инфраструктуры и коррозия (44% случаев): устаревшее оборудование на предприятиях и хранилища приводят к случаям протечек и разливов;
- Аварии на объектах хранения (15% случаев);
- Ошибки персонала и нарушения при работах (15% случаев);
- Транспортные инциденты (7% случаев);
- Природные и внешние факторы (7% случаев).
Важно, что среди исследованных причин, природные, то есть независящие от человека обстоятельства, насчитывают лишь 7%. Исключая транспортные происшествия и аварии при хранении нефтепродуктов, человеческий фактор (ошибки персонала) занимает 15% от общего числа, что отсылает к недостаточному уровню экологического образования населения, особенно востребованному среди работников промышленности.
Заключение
Эксперты проанализировали 41 случай аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, произошедших за период с 2010 по 2025 года. Большинство чрезвычайных происшествий имели серьезные последствия для окружающей среды. Основным фактором риска, обозначенным действующими государственными программами стратегического характера, остается изношенность инфраструктуры и низкая эффективность профилактических мероприятий. Наибольшую угрозу складывающиеся обстоятельства представляет арктическим регионам России, где переплетено множество государственных интересов, связанных с поиском баланса в сохранении уникальных экологических систем Севера России при нарастающей антропогенной нагрузке.
Несмотря на несомненный рост внимания к проблематике экологической безопасности, практика показывает, что реагирование на разливы нефти и нефтепродуктов часто носят сиюминутный характер, ориентированный на устранение последствий и привлечение виновных к ответственности, а не на профилактику.
Представленные в подготовленном материале данные подчеркивают необходимость комплексного подхода к решению обозначенной проблемы, включая модернизацию применяемых в природоресурсном секторе технологий и техники, повышение квалификации персонала и внедрение современных инструментов раннего предупреждения аварий.
К вам едет ревизор: что делать до, во время и после экологической проверки
Подготовили важные советы, которые помогут пройти проверку
Обзор экологических дел Верховного Суда за 6 месяцев 2024 года
ВС рассмотрел 61 дело, связанное с применением экологического и природоохранного законодательства.
