Чек-лист: экологический надзор — готовим предприятие к проверке

✓ Проанализировать категорию объекта НВОС:

• убедиться, что она подтверждена в Федеральном реестре;
• для объектов I категории проверить:
  — действует ли КЭР или поданная заявка на его получение находится на рассмотрении;
  — выполняется ли план мероприятий по охране ОС.
• для объектов II категории — подтверждена ли подача Декларации о воздействии на ОС? Представлена ли Декларация о воздействии в случае изменения технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ?
• для объектов I, II и III категории — подана ли декларация о плате за НВОС?

✓ Внутренний аудит:

• провести полную инвентаризацию всех источников воздействия на окружающую среду (выбросы, сбросы, отходы);
• проверить соответствие фактической деятельности проектным и разрешительным документам;
• провести анализ содержащейся в федеральном государственном реестре сведений, при необходимости провести актуализацию сведений, в том числе об источниках НВОС;
• убедиться, что внесена плата за НВОС;
• проверить осуществляется ли хозяйственная и иная деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае реализации объекта ГЭЭ (ст. 27 ФЗ № 174).

✓ Мониторинг законодательства:

• отследить все изменения в природоохранном законодательстве за последний год (ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды», ФЗ № 89 «Об отходах», ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», Водный кодекс, Лесной кодекс, Земельный кодекс и т.д.);
• оценить корректность и актуальность используемых форм отчетности, а также сроки их сдачи.

✓ Разрешительная документация:

• КЭР (для объектов I категории) — наличие, срок действия, соблюдение условий;
• декларацию о воздействии на ОС (для объектов II категории) — подана, зарегистрирована;
• разрешение на выбросы вредных веществ с превышением предельно допустимых выбросов (для объектов III категории, не перешедших на КЭР, и объектов II категории до 2029 года) — наличие, срок действия;
• разрешение на сброс веществ (при наличии сбросов в водные объекты) — наличие, срок действия;
• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР) — наличие, срок действия (актуально, если не перешли на расчетную схему);
• документы на право пользования водным объектом и (или) землей (договоры, решения).

✓ Проектная и отчетная документация:

• проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и документ о ее установлении;
• проекты нормативов допустимых выбросов (НДВ) и временно согласованных выбросов (ВСВ);
• проект нормативов допустимых сбросов (НДС);
• проверить наличие Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, наличие финансового обеспечения и направление информации о его наличии в органы Росприроднадзора (для организаций, осуществляющих деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья).
• отчетность:
  — отчет о выполнении плана мероприятий по охране ОС (для I категории);
  — отчет по форме 2-ТП (отходы) — сдан, данные соответствуют первичному учету;
  — отчет по форме 2-ТП (воздух) — сдан, данные соответствуют инструментальным замерам (при наличии стационарных источников);
  — отчет по форме 2-ТП (водхоз) — сдан (при наличии водопользования);
  — декларация о плате за НВОС — сдана, расчет платежа верен, платежи уплачены;
  — отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (по расширенной ответственности производителя);
  — отчет о неизменности производственного процесса (если подавался);
  — отчеты о выполнении условий пользования водным объектом.

✓ Организационно-распорядительные документы:

• приказ о назначении ответственного за экологическую безопасность (должен быть актуальным);
• программу производственного экологического контроля (ПЭК) — утверждена руководителем, соответствует требованиям приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109;
• журналы и отчеты по ПЭК:
  — журнал учета стационарных источников выбросов и проведения контроля;
  — протоколы инструментальных замеров на источниках выбросов и сбросов (должны быть проведены аккредитованной лабораторией);
  — журнал учета отходов;
  — журналы учета водопотребления и водоотведения (Приказ Минприроды от 09.11.2020 № 903);
  — отчеты о проведении инвентаризации источников выбросов с приложением карты-схемы (приказ Минприроды от 19.11.2021 № 871, п.16 Порядка), обоснованием использования и выбора для количественного и качественного состава выбросов (приказ Минприроды № 871, п.18 Порядка) и отходов;
• паспорта опасных отходов — на все виды образующихся отходов I-IV классов опасности;
• договоры с лицензированными организациями на передачу и обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности (С 01.03.2025 все операции с отходами I-IV классов опасности должны фиксироваться в государственной информационной системе «Электронный паспорт отходов» (ЭПО);
• документы, подтверждающие класс опасности отходов (если паспорт составлен на основании расчета);
• наличие согласования мероприятий при НМУ с органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора в соответствии с п. 3 ст. 19 ФЗ № 96 «Об охране атмосферного воздуха», а также, в случае отсутствия ответственного, назначить ответственное лицо, отвечающее за получение и передачу прогнозов о НМУ, а также за реализацию мероприятий при НМУ.

✓ Состояние территории: проверить отсутствие несанкционированных свалок, разливов нефтепродуктов, загрязнения почв.

✓ Источники выбросов и сбросов: убедиться в исправности оборудования, его соответствия паспортам, в подготовленности и соответствия проектным решениям мест отбора проб.

✓ Газоочистное и водоочистное оборудование: проверить его исправность и ведутся ли журналы его эксплуатации и обслуживания, паспорта, реестр ГОУ, фиксация проведения технического осмотра ГОУ.

✓ Места накопления отходов: должны быть оборудованы в соответствии с требованиями (навесы, твердое покрытие, ограждения, бирки с информацией), в соответствии с схемой мест накопления отходов (МНО), исключать попадание загрязняющих веществ в окружающую среду, особое внимание обратить на места накопления отходов 1 и 2 классов опасности (особые требования).

✓ Наличие и исправность средств контроля: Приборы учета воды, стоков, энергоресурсов (при необходимости) — поверены.

✓ Если объект находится в водоохранной зоне: убедиться, что он оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с требованиями ст. 65 Водного кодекса.

✓ Для ответственных лиц — провести обучение по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» (не реже 1 раза в 5 лет).

✓ Для работников, допущенных к обращению с отходами — проверить наличие действующих свидетельств о прохождении профессиональной подготовки.

✓ Провести инструктаж с ключевыми сотрудниками о порядке взаимодействия с проверяющими: кто является уполномоченным представителем, как оперативно предоставлять запрашиваемые документы, как сопровождать проверяющих по территории.

✓ Проверить удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки: внимательно сверить ФИО, должность, номер приказа, сроки и предмет проверки. Проверка без распоряжения незаконна (кроме внеплановой выездной с уведомлением за 24 часа).

✓ Уведомить руководство и юриста.

✓ Назначить сотрудника для сопровождения проверяющих (подготовить доверенность).

✓ Вести протокол или аудиозапись всех действий проверяющих (по возможности).

✓ Оперативно и четко предоставлять только те документы, которые указаны в распоряжении.

✓ Фиксировать все замечания проверяющих в акте.